( 福建省人大常委会原副主任       童万亨 )  

         招商局中银漳州经济开发区(以下简称漳州开发区)已经走过15个年头。回忆往事，令人感慨，思绪万千，是应该把这段难忘的历史留给后人！

       上个世纪90年代初期，漳州的发展处于低谷。我到漳州市委主持工作后，致力于维护稳定，加快发展。1990年3月顺利召开了漳州市第六次党代会，完成市级领导班子换届。结合党代会报告的起草，市委就漳州的经济发展战略组织研讨论证，成立了九龙江三角洲经济发展战略研究领导小组，我担任组长，市长韩玉琳，市委常委、常务副市长梁绮萍和副市长喻永锡担任副组长，邀请省政府经济研究中心主任杨涛担任副组长，并主持课题研究。

      1990年2月27日，我在龙海县主持召开市委常委扩大会，市领导、市直各部门和龙海、芗城的主要领导近百人出席。与会同志冒着绵绵春雨，驱车沿国道324线，乘船进入九龙江出海口，实地考察了城西、港桥、梧店、西山、内丁、角美、白礁、石码、港尾等重要地段。这次会议就当时厦门特区经济的发展和台港澳、外商投资正在形成新高潮的形势作了深入的分析，提出比邻厦门特区的九龙江中下游地区要抓住机遇，树立紧迫感，从思想上、工作上做好充分准备，迎接对外开放浪潮的到来。会议明确了九龙江三角洲经济发展战略的总体构想、规划布局、发展重点等。会后课题组进一步论证、补充、修改有关文稿。

      一个月后，为期3天的漳州市九龙江三角洲经济发展战略论证会在漳州宾馆隆重举行。会前我到福州向省领导和老领导汇报并邀请他们参加会议，得到了他们的支持。省人大常委会副主任王一士、肖健，中银集团港澳管理处副主任林广兆以及省顾委常委张维兹、罗晶，省顾委委员邓超、何萍、曹玉昆、郭亮如、肖苏、沈茂槐等老同志到会指导。省委办公厅、省政府办公厅以及省计委、省建委等省直近30个部门的领导和厦门大学、福建师大、福州大学、省委党校、省社科联等专家学者到会踊跃参与论证。施性谋副省长作了书面发言。我在会上全面分析了九龙江三角洲经济发展的优势条件和发展机遇，提出要把它建成漳州经济最发达地带，引进资金、技术、管理经验的窗口，进出口重要基地和对内对外辐射的枢纽。在全市形成以漳州城区、九龙江三角洲和东山岛为重点，以沿海国道324线为中轴，三点一线，划定区域，连片开发，带动内地发展格局。要求各级各部门把优先开发九龙江三角洲作为全市的战略重点，广泛深入地发动干部群众，统一思想，统一行动，统一规划，扎扎实实地做好行业、区域、项目等规划，大力招商，边规划边行动，做到规划一片、开发一片、发展一片。

      正当九龙江三角洲经济发展战略研究热火朝天的时候，台塑董事长王永庆先生有意向在厦门漳州一带投资大型石化项目“六轻”。厦门市政府提出在海沧规划20平方公里红线区和80平方公里蓝线区，50平方公里的预留地放在漳州角美一带。1990年2月28日，我和市委市政府主要领导正在港尾、浮宫一带考察开发地段，接到王兆国省长电话通知，赶往厦门宾馆五号楼，游德馨副省长亲自主持漳厦两市主要领导通气会，厦门市委书记王建双、市长邹尔均、我和韩玉琳参加了会议。会上通报了王永庆“六轻”投资计划，并就我方如何应对进行协商。针对厦门的方案，我十分明确提出:漳州与厦门山水相连，经济上互补性强，在布局大项目上应打破行政区划的限制，“六轻”项目的蓝线区应摆在50平方公里的角美一带，而50平方公里的预留地则应放在厦门港南岸港尾一带，那里具有良好港口岸线资源，且腹地广阔。经过激烈的讨论，最后，厦门方面接受了这样的意见，并取得省长和副省长的认可。

      为了迎接台塑集团代表的考察，落实“2·28”厦门会议的精神，也为了开发漳州自己的出海口，在九龙江三角洲经济发展战略的指导下，市委组织了精干的工作班子，展开对港尾地区港口岸线、土地、矿产、劳动力以及社会人文等方面的详细调研考察。我亲自参与考察，沿水路走从海上看，港尾地区山势陡峭，有些领导和专家担心港口腹地不足。为弄清情况，我沿着屿仔尾、打石坑、沙坛、考后乃至一比疆一线，多次徒步考察，摸清那一带的地形、地质以及种植、养殖和村庄布局，与工程技术人员测算种植、养殖区域和浅海滩涂的纵深，对港口腹地心中有数。经过反复考察酝酿，提出了港尾港口岸线及腹地开发建设的初步规划方案。虽然王永庆“六轻”投资方案因种种原因而搁浅，但是港尾这块未开发的处女地就这样进入了决策层的视野。那虽然是第一张草图和框架，也是漳州港尾走向世界具有历史意义的第一步，描绘新一页辉煌篇章从此开始了。

     九龙江三角洲经济发展战略的研制和实践，在海内外引起广泛的关注和强烈的反响。就在这期间，交通部长黄镇东从两岸三通、和平统一的大局考虑，亲自到东南沿海考察，也到了港尾，为与高雄港对接的通航码头选址。在研究并充分评估了我市九龙江三角洲经济发展战略基础上，黄部长重点对港尾地区岸线的潮汐、水深、地形、地质以及腹地、交通等条件进行了详细考察，经过反复对比分析，认为自温州以南至广东深圳以北的海岸线，港尾是建设对台通航码头的最佳选择。根据黄部长的考察结果，交通部直属的招商局集团组织专家于1991年4月进入漳州，对港尾地区开发建设进行业务技术考察和可行性分析，获取大量数据，形成了明确的投资意向。招商局集团是我国具有悠久历史，在海内外享有盛誉的投资开发商，它在港口码头建设方面有着显著优势，特别是在蛇口工业区开发建设的成功，使招商局的名声大震。

     袁庚常务副董事长对漳州港尾地区开发十分重视，多次亲临实地考察，我与袁老就港尾开发反复交换意见。袁庚认为，港尾背靠漳州龙岩，东临台湾海峡，北邻厦门特区，与杏林海沧台商投资区仅一水之隔，经济开发优势很突出。这里有优良的深水港湾，绵延几公里海岸线水深都在8—18米之间，基本不淤泥。这样难得的深水港又处在上海、台湾、香港大三角经济区的中间，可建成各种大、中、小泊位，多功能的综合性港口，成为我国海上运输的中转站。这里有闽西南、赣南、粤东的广阔腹地，经济发达，物产丰富，还有丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴。袁庚说，招商局集团将以港口建设为起步，发展远洋中转运输、电子工业和高科技产业，带动金融、商贸、旅游、房地产业的发展，逐步形成综合性、外向型的经济开发区。袁庚是老同志，他领导招商局开发蛇口是有功之臣，他对港尾这块宝地充满热情和信心，曾风趣地引用唐代诗人白居易《长恨歌》里的一句诗“杨家有女初长成，养在深闺人未识”来形容港尾这块鲜为人知的处女地。他说，港尾一旦开发起来将成为东南沿海一颗闪亮的明珠。

      为使港尾开发尽快启动，市委常委会多次专题分析形势，检查进度，部署按两个方面加快推进。第一是促成招商局等投资各方加紧洽谈，达成协议。为此，市委确定市委常委、常务副市长梁绮萍具体参与洽谈，协调各方。我本人经省委批准于11月赴香港，拜访招商局集团、中银集团高层领导，进一步宣传推介漳州的投资环境，表明市委市政府的坚定信心和态度。记得在香港中银大厦18层会议室，黄涤岩主任主持，林广兆副主任、招商局集团袁庚等高层领导出席。我在这个隆重的聚会上，动情地对各位老总们说，漳州这块宝地有诸位企业家的进入，将插上腾飞的翅膀，祖国人民感谢你们!漳州人民将永远铭记你们!

       从香港返回后，我专程向省委省政府做汇报，贾庆林省长指示：要更加解放思想、更积极大胆地推进港尾开发，在土地价格、入股比例等要开诚布公地与招商局、中银方面交流，特别是要营造良好的投资环境，增强吸引力，让投资方有信心!经过反复的酝酿，投资各方从大局出发，本着互利共赢原则，达成了各方出资的基本意向。

      第二是加紧做好开发区创建的筹备工作。市委指派喻永锡副市长牵头，龙海县委、县政府为主组建精干工作班子，进驻港尾，调查摸底，宣传发动；开展项目论证、规划、编制、土地征用、拆迁安置、地材供应等前期工作。我也多次带领有关同志实地踏勘。要求市、县两级通力协作，把港尾开发的前期工作做细做实，以展示漳州人民的招商诚意和加快发展的信心和决心，推动项目实质性进展。

正当开发区的筹建紧锣密鼓的时候，邓小平视察南方重要讲话发表了，全国掀起了新一轮改革开放浪潮，我们也备受鼓舞，更加坚定信心！1992年3月中旬，省委在厦门召开闽南三角地区加快改革开放座谈会。会议期间省领导陈光毅、贾庆林、游德馨等专题听取我市关于九龙江三角洲的经济发展规划和港尾开发区筹建情况的汇报。贾庆林同志主持了汇报会，我和梁绮萍同志分别作了汇报。会上，省领导同意漳州开发区的创立和各方出资比例，形成了以招商局集团55％控股、中银集团20％、福建   投资开发公司10％、漳州市政府10％、龙海县政府5％出资的投资格局。

     经过一段时间的酝酿和准备，1992年6月18日，由招商局集团(香港)有限公司、中国建设投资(香港)有限公司、 福建省人民政府、漳州市人民政府、龙海县人民政府联合举办“招商局中银漳州经济开发区”协议书签订仪式在漳州宾馆隆重举行。福建省人民政府贾庆林省长，交通部黄镇东部长，国家交通投资总公司副总经理叶汇，福建省委副书记袁启彤，招商局集团有限公司常务副董事长袁庚、总经理江波，中银港澳管理处主任黄涤岩、副主任曾锦全，招商局蛇口工业区书记张振方、总经理乔胜利等领导嘉宾出席签约仪式，袁庚、黄涤岩，中闽公司总经理陈维德以及韩玉琳市长、郑道溪县长分别在协议书上签了字，黄镇东、袁庚、黄涤岩等在仪式上致辞。贾庆林同志在讲话中指出：招商局中银漳州经济开发区的建设，是福建省认真贯彻落实邓小平视察南方重要讲话精神，扩大对外开放的重要举措，对于拓展闽南厦漳泉三角地区的改革开放，加快经济发展，促进对台“三通”有着重要和深远的意义。要求我们要通力协作、抓紧抓实。在仪式上我怀着激动的心情发表讲话：招商局中银漳州开发区建设，从规模到影响以至在经济全局的地位、作用，都是漳州建设史上前所未有的，开发区的建设必将进一步激发全市人民的创业热情和干劲。我们要抓住有利时机，调动方方面面积极因素，千方百计促成这个项目上得快、上得好，建出高水平。

      协议书签字后不到两个月，7月31日，“招商局中银漳州经济开发区筹备处”在漳州宾馆3号楼正式成立。12月28日，招商局中银漳州经济开发区在龙海县港尾镇屿仔尾隆重举行开工(奠基)典礼，正式拉开宏伟建设的序幕。贾庆林省长代表省委、省政府要求省直各有关部门和漳州、龙海要紧密配合、搞好服务，希望招商局、中银集团发挥实力雄厚，招商渠道广的优势，抓紧各项开发和招商工作。黄镇东部长在致辞中要求，要以特区的速度和效益在九龙江口建设中国第二个蛇口工业区。我代表漳州市委、市政府衷心感谢中央、省各级各部门的领导，对漳州建设的关心和支持，热烈祝贺开发区的奠基动工；我说，开发区建设将为漳州打通出海口，对全市乃至全省的发展都将起到巨大的推进作用。市委市政府把开发区建设作为加快漳州发展的战略重点，集中力量，真抓实干，动员各方面力量，千方百计确保开发区建设顺利进行。开发区的开工奠基成为全市人民的盛大节日，人们欢欣鼓舞，热气腾腾，为漳州建设进入新的历史阶段而欢呼!

       漳州开发区从洽谈到签约和开工奠基的整个过程，市委市政府一直把它当作全局工作的重中之重。1992年“6·18”签约以后，海内外反响强烈。在这一特大项目推动下，漳州对外开放利用外资有了突破性进展。当年前三个季度全市新签“三资”合同和利用外资分别比上年同期增长1．2倍和2．4倍。为了抓住难得的机遇，9月15日，我主持召开全市加快发展座谈会，推出了全市加快发展的中长期规划，市领导、各县(区)委书记以及市直有关部门就加快发展的目标思路、政策措施，以及加快交通设施建设，搞好土地开发，加紧电网配套，深化金融体制改革等深入讨论。这次会议提出加快漳州发展步伐，“一年一个样，三年大变样”。要把加快九龙江三角洲发展作为战略重点，把招商局中银漳州经济开发区的建设作为重中之重，推动全市形成大开放大发展的新格局。对开发区的建设要实行“一路绿灯”，各部门要提供全力支持和优化服务，确保开发区快上早上!这次会后，“一路绿灯”成为漳州人民对招商局中银漳州经济开发区建设的共同认识和共同行动。
      漳州开发区开工奠基后，大量的群众协调工作随即摆上议事日程。为了加快进度，维护稳定，创造无干扰施工环境，我通过几次现场调查，认为必须强化一线的协调和管理，当即要求以龙海县为主组建得力的协调管理机构，驻扎到施工现场，龙海县委书记、县长亲自做群众工作。市直部门，首先是公安、工商、土地、交警等部门派出分支机构驻扎到开发区，使政府职能延伸到一线，服务到一线，保障到一线!

       漳州开发区在创建过程中，涉及省直有关部门的关系，如开发区供电线路的架设与管理，涉及到管理体制和投资权属问题，与省电力局一直谈不下来。为此，梁绮萍同志多次跑福州与省供电局协商，我也专程与省电力局陈朝柱局长探讨解决的办法。6月23日，我在福州参加省委全委会，当晚请贾庆林同志出面，在西湖宾馆四号楼会议室，协调漳州开发区、省电力局以及漳州市三方达成协议，妥善解决难题。淡水供给是制约港口建设的大问题。我对九龙江水资源的管理和分配一直很关注，多次与省水利厅黄柏荣厅长商讨，经会议协调形成对漳州开发区供水配给方案，为日后开发区保障用水打下基础。为了使开发区持续稳定的发展，我一开始就十分注重开发区管理体制建设，多次与市里和招商局的领导同志商议，经过上上下下的反复酝酿，形成文稿上报省里。11月，在贾庆林同志的主持下，省政府常务会批准了《招商局中银漳州经济开发区管理条例》，设立开发区管委会，在漳州市政府领导下，行使相当于一级地方政权组织职能，为开发区的建设和发展建立了体制上保障。

       漳州开发区创立是漳州的一件大事，必须广泛宣传人民群众的参与和支持，使“一路绿灯”成为广大干部群众的自觉行动!由于领导同志以身作则，基层干部扎实苦干，舆论宣传深入人心，人们像拥军支前那样拥护、支持、参与开发区建设。开发区所在的龙海市港尾镇书记镇长亲自挂帅组成服务队，积极做好开发区范围的征地拆迁。石坑村民主动腾出新房让交通部门作为“新港区码头建设指挥部”，在征地范围内的村民，有的主动放弃建新房、扩种果的计划，人们期盼着开发区早日建成，为漳州人民谋福祉。

      招商局中银漳州经济开发区的谋划和建设，受到许多中央首长和老领导关心。他们通过各种方式，过问、支持这件漳州建设史上的大事。为了让领导们更全面地了解漳州开发区情况，也为了更多地争取中央支持，在1992年初，根据市委研究的意见，我专程上北京，向中央有关首长汇报漳州九龙江三角洲经济发展规划和开发区筹建的情况。在京期间，我先后拜见了彭冲、方毅、陈丕显、杨成武、曾庆红、王兆国、何椿霖、黄镇东等领导同志，向他们详细汇报漳州九龙江三角洲发展战略以及招商局中银集团在漳州投资情况，希望得到中央领导和各部委的关心和支持。

       1992年1月15日，时任中央办公厅主任的曾庆红同志在中南海勤政殿办公室听取了我的汇报。庆红同志对福建东南沿海和漳州的发展十分关心，对招商局、中银集团的进入，对建设港口，为“三通”创造条件，都予以高度的评价，鼓励我们放开手脚大胆干。他说，需要中央部委支持的，他会帮助协调做工作。北京之行使我对漳州开发区的建设和发展更加充满信心！我和我的同事与招商局的同志们更加密切地携手，同绘开发区宏伟蓝图。

        1993年1月，福建省第八届人民代表大会选举我担任省人民政府副省长，同年8月，我离开工作了整整四周年的漳州市。以后每次出差到漳州我总是要争取到开发区走走，对那里的一草一木都充满着深深感情。

       在开发区建设者的手里，昔日一片荒山坡，如今一座座码头、高楼、厂房拔地而起，轮船、车队往返穿梭，现代化港口城市已初具规模。看到这一片繁荣兴旺的景象，我为开发区的成功感到欣慰，更为开发区的拓荒人、建设者感到骄傲和自豪！由衷地祝愿漳州开发区一步一个脚印走向新的辉煌！