童振源:民进党应推动成立两岸和平发展委员会
来源：台海网 2014年01月04日
台湾政治大学“国家发展研究所”所长童振源3日接受中评社记者访问表示，他建议，为了执政准备与强化台湾人民的信任，民进党应该主动推动成立“两岸和平发展委员会”，建构朝野互动与互信的平台，有助于凝聚台湾内部共识及加速推动两岸关系发展。
童振源指出，二年多前，在马英九连任前，前“国安会秘书长”、台北论坛基金会董事长苏起邀集蓝绿学者拟定两岸政策建议给新当选的“总统”。参与的蓝绿学者共同建议马英九，在“总统府”之下成立法制化的“两岸和平发展委员会”，以便凝聚朝野共识与推动两岸关系。很可惜，“总统府”发言人很快便拒绝这项蓝绿学者的共同提议。
曾在民进党执政时期担任过陆委会副主委的童振源说，他当时也参与其中，二年前参与两岸政策建议撰写的学者包括“中央研究院”研究员朱云汉（现为“中研院”院士）、前“国安会”咨询委员的“中山大学”社科院院长林文程、铭传大学教授杨开煌。他们认为，马英九在第二任期面对的内外环境挑战将比以往四年更加严峻，并且建议马英九应该同步推动朝野关系与两岸关系，建立共识与制度化的朝野沟通平台，同时支持两岸朝野政党多渠道与多元化的对话机制，以有效地推动两岸关系的长期和平发展。
童振源表示，蓝绿学者非常有默契地一致建议，在“总统府”成立一个有法源依据的“两岸和发会”，制度化地安排政党领袖以及受邀的台湾各界菁英参与，定期聚会，频繁沟通，一方面借此一委员会制度化机制，逐步磨合朝、野的歧见；另一方面未来两岸关系的重大调整，也可藉由平等参与，尊重包容，决策透明，寻求朝野菁英对相关议题原则性的意见，从而逐步引领台湾走出“省籍”、“统、独”等二分对立的意识型态之争，以巩固台湾民主政治的基础。
童振源认为，法制化的“两岸和发会”有助于建立与强化朝野的两岸政策共识与政治互信。在2004年初，陈水扁也曾建议在“总统府”成立两岸和平发展委员会。如果民进党未来赢得“总统”大选，但没有赢得“国会”多数，朝野冲突或抵制可能比现在更加严重。因此，他建议，为了执政准备与强化台湾人民的信任，民进党应该主动推动成立“两岸和发会”，建构朝野互动与互信的平台，有助于凝聚台湾岛内共识及加速推动两岸关系发展。
童振源说，和发会应该透过立法方式在“总统府”成立，让朝野互动更具有法律保障的基础及政治的互信，组成方式应该包括“政府”代表、政党代表、企业与劳工、及社会贤达。和发会之下可以考虑成立数个功能性议题工作小组，以提供“两岸和发会”议事之参考。和发会可以研拟“两岸和平发展纲领”，作为两岸关系互动与发展的台湾内部基本共识，藉此终止统“独”争议及强化台湾在两岸谈判的筹码，建构巩固的两岸和平发展架构。
童振源说，如果台湾内部可以形成共识，推动两岸关系会有比较坚实的民意基础与内部共识，对于两岸关系长期的演变会是正面的，两岸的政治冲突一定要透过政治协商，如果台湾内部有共识支持，会突破两岸目前的困境。
童振源说，当然两岸的政治谈判不是只有统一的问题，包括维持一个和平稳定的互动架构，这也是在民进党“政府”时期所提出来的，在这基础上，台湾提到的和平稳定的互动架构获是大陆方面提的和平协议架构，都需要有一个政治的共识做为谈判的基础，如果和发会能够成立的话，对于推动这样的两岸和平协议或是两岸和平稳定互动架构，会是一个非常必要的共识。
此外，由政治大学“国家发展研究所”及台北论坛基金会共同主办的2013年两岸政策菁英高阶研习班已结束。童振源说，两岸政策菁英高阶研习班结合产官学界在两岸关系研究的政策专家，提供“立委”、政务官、媒体主管、企业CEO研习两岸关系最新议题与政策的课程训练，研习班正在规划今年4月份到中国大陆进行参访，拜访大陆的政府部门与智库，以实际深入瞭解两岸关系现况与政策。
童振源：“台独”党纲“两不三没有”应予冻结
来源：台海网 2014年01月04日
民进党“立法院”党团总召柯建铭日前在民进党“对中政策”扩大会议建议，民进党应该冻结“台独”党纲，才能推进民共互动与互信，扫除迈向执政与推动两岸和平发展的障碍。台湾政治大学“国家发展研究所”所长童振源3日接受中评社记者访问时表示，民进党要在1月9日召开“中国事务委员会”，如果能针对冻结“台独”党纲通过决议，对于未来民进党迈向执政，推动两岸关系的和谐，会是很重要的一步，在这过程中，会改变两岸关系的总体格局，过去是国共互动，未来会是三党互动。
据中评社报道，童振源说，过去不敢处理政治问题，因为台湾内部政治分歧太大，而且两岸共识也不足，未来可以透过这样的互动，慢慢累积互信，累积共识，有助于整体两岸的冲突可以找到方式来解决，在总体上有存在这样的一个意义。
“台独”党纲指民进党于1991年10月13日第五届第一次全台党员代表大会通过修订党纲一项条文，童振源认为，“台独”党纲目前有两不三没有，不符合当前的形势，不符合台湾的利益，民进党执政没有意愿同时也没有能力来推动“法理台独”，推动之后也没有效益。
童振源说，民进党执政之后，大概也没有意愿去推动，因为过去在2000年到2008年，很清楚的，民进党在执政时告诉大家，它不会做这个事情，所以很清楚的，它没有意愿；民进党也没有能力，因为现阶段在“国会”里面要来“修宪”，要有四分之三多数，民进党现在只有三分之一的席次，除非要采取革命的手段，目前看起来是不太可能的，台湾人民也不会接受。
曾在民进党执政时期担任过陆委会副主委的童振源还表示，另外有两个妨碍。
一个是妨碍执政，在2012年时是最清楚的例子。5.75%的选民转向支持马英九连任，是两岸关系的因素，其中有4.25%的选民转向支持马英九连任事因为两岸经济因素，有2.8%的选民投票给蔡英文，但同时却担心蔡英文当选会影响台湾经济，这样的两岸经济与社会的交流，选民要的不只是台湾的“主体性”或台湾的价值，也希望维持两岸的稳定与和平发展，如果在这过程中，民进党不能展现实力与能力，来告诉大家说，它有能力来做到两件事情，一方面捍卫台湾的主体性与台湾价值，二方面也能稳定两岸关系的发展，选民是不容易信任、投票给民进党的。
童振源说，第二是妨碍施政，过去，民进党在“国会”如果不能突破半数，必然会与国民党互相抵制，对于推动施政会有很大问题，主要的症结点可能会在两岸关系上面的政策；台湾的国际发展，包括参与区域经济整合，与经济发展，其实跟大陆都相关，所以如果与大陆不能有妥协的方式，也会妨碍台湾未来的发展，这些都会导致如果民进党未来执政的话，可能要有政绩时，会面对比较大的困难与挑战。
童振源说，民进党在1月9日如果有机会冻结“台独”党纲，对于台湾内部选举与两岸关系都会有一个非常巨大的转变。
